Землеустройство

Землеустройство — деятельность связанная с описанием, обмером земель, установлением границ земельных участков.

В составе Российской империи

Межевание земель было различных типов, в том числе: вотчинное, генеральное, опекунское, военно-топографическое; географическое.
Генеральное межевание было учреждено в 1765 году и предполагало обмер всех земель в государстве, чтобы никаких земель не обмежеванных и не описанных не было.
Оно приписывало земли не к именам владельцев, но к селениям и пустошам, и первоначально ограничивало каждое поселение и каждую пустошь отдельно, а впоследствии для облегчения довольствовалось разграничением владения от владения и ведомства от ведомства.

Губернский землемер и губернская чертежная

При губернском правлении была чертежная в составе губернского и уездных землемеров.
Они занимались сьемками и составлением планов с описаниями земельных наделов казенных и частных владений, чертежными работами, хранением межевых книг и делопроизводством по межевой части.
Уездные землемеры со своими помощниками во время работы по размежеванию общих владельческих земель должны содержаться самими владельцами. Чтобы не отвлекать их в чертежную, указом Сената от 8 июля 1830 г. губернским землемерам дали в помощь по 2 особых землемера специально для чертежной и необходимое число писцов или приказно-служителей.
Изначально губернские землемеры подчинялись межевому департаменту Сената, с 1847 года — главному начальнику межевого корпуса). В землемеры должны были избираться кандидаты из обер-офицерских чинов, выдержавшие установленные для их должностей экзамены, или из числа лиц, окончивших училища межевого ведомства.
В 1906 г. для проведения Столыпинской реформы учреждались специальные губернские и уездные землеустроительные комиссии. При чертежных работали курсы для землемеров устроительных комиссий.

21 апреля 1917 года был образован губернский земельный комитет Временного правительства, которому перешли землемеры и губернские чертежные. Комитет существовал до февраля 1918 года.

Витебский городской землемер

С 1900 года городской землемер был в штате канцелярии Витебской городской управы. Он исполнял необходимые землемерные работы и отдельные поручения управы по межевой части, удовлетворял прошения частных лиц об измерении, размежевании и разделе частных владений, отводе участков для построек.

Губернская посредническая комиссия по специальному и полюбовному размежеванию земель

Учреждена в 1839 г. для достижения соглашений между владельцами имений о размежевании чересполосных и состоящих в общем пользовании земель.
Подобным землевладельцам предоставлялся выбор — либо мирный раздел дач на самостоятельные участки, либо с помощью посредника. В первом случае совладельцы обращались в посредническую комиссию, чтобы та прислала землемеров для съемки и нарезки участков или утверждения произведенного раздела. В случае обращения владельцев к посреднику последний обязан был пригласить землемеров для составления проекта раздела, согласовать его со всеми совладельцами и после утверждения посреднической комиссией представить акт раздела в уездный суд. Суды также должны были следить за соблюдением правил раздела, отсутствием исков о запрещении на земли и наличии у крестьян узаконенной пропорции земли.
Посредник избирался из дворян своего уезда, жалования он не получал. В Витебском уезде было утверждено 2 посредника и столько же кандидатов для замены.
В 1868 году обязанности упраздненных уездных судов по контролю за проведением полюбовного межевания уездными землемерами, о восстановлении межевых знаков в случае их порчи или уничтожения, об извещении владельцев о времени начала межевания и приезда землемеров возлагались на губернскую чертежную.
Предполагалось закончить работу подобных комиссий за 2 года, но Витебская посредническая комиссия была упразднена только в 1883 году, при этом ее дела передали в губернское правление, а все обязанности посреднических комиссий по полюбовному межеванию возложили на губернские чертежные. Указанный порядок производства дел и институт посредников по полюбовному межеванию сохранялись до конца 1917.

Губернская и уездные землеустроительные комиссии

Витебская уездная землеустроительная комиссия начала работу в 1907 году. Задачей подобных комиссий было содействовать крестьянам при покупке ими земли с помощью крестьянского банка, распределять продаваемые земли, сдавать в аренду казенные земли, оброчные статьи, помогать крестьянам в переселении на восток империи, а также по заключению добровольных соглашений об упразднении чересполосности и общих угодий. Уездные комиссии выясняли действительную стоимость приобретаемого банком имения, проводили разбивку крупных участков на более мелкие, землемерные и мелиоративные работы и следили, чтобы каждый участник товарищества получил установленное по договору покупки количество земли. Комиссии упразднены указом правительства от 1 июня 1917.

Витебская уездная дорожная комиссия

Начала работу в мае 1934 года. Вела учет дорог, мостов, гатей и переправ, определяла, за чей счет они будут содержаться - за счет земского сбора или натуральных повинностей жителей, наблюдала, как исполняется дорожная повинность. Делопроизводство вели служащие канцелярий губернских строительных комиссий и уездного предводителя дворянства. С 1849 года подчинялась губернским строительным и дорожным комиссиям, а с 1865 г. - губернским комиссиям по земским повинностям и строительным отделениям губернских правлений.

Землемерно-таксаторские классы с двухгодичным курсом

В связи с реформой в Российской империи их стали открываться с 1859 г. при уездных училищах и классических гимназиях (преимущественно)), не более как на 50 чел. в обоих классах. Целью их учреждения было образовать способных «съемщиков» (землемеров) и таксаторов. В эти классы принимались лица всех сословий, не моложе 15 лет, со свидетельством об окончании 4 классов гимназии или по экзамену.
Преподавались: топография, нивелировка, черчение, иллюминовка, надписывание и накладка планов, планиметрия, таксация, естественные науки и межевые законы. В течение двух летних месяцев происходили практические занятия.
Расход на содержание земельно-таксаторских классов в размере 5000 р. ложился на губернии в виде особой земской повинности. По мере окончания земельно-таксаторских работ по губерниям эти классы закрывались в течение 15 лет, с 1864 по 1879 г.

Основная статья: Витебская гимназия

Советский период

В составе РСФСР

С 1918 года Земельный отдел исполнительного комитета Витебского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Витуземотдел). В декабре 1921 года «отдел» переименован в «управление».

БССР

Согласно Земельному кодексу БССР(1923 и 1925) право частной собственности на землю в границах БССР отменялось навсегда. Все земли, под чьим бы приказом они не находились, объявлялись собственностью рабоче-крестьянского государства.

В 1961 году в Витебске образована областная землеустроительная экспедиция, которая в 1969 году преобразована в филиал Белгипрозема.

Основная статья: Витебскгипрозем

Источники

• Витебская губерния : государственные, религиозные и общественные учреждения (1802–1917) / Т. Е. Леонтьева [и др.] ; сост. Т. Е. Леонтьева, Д. Л. Яцкевич ; редкол.: А. К. Голубович (гл. ред.) [и др.]. — Минск : БелНИИДАД, 2009. — 524 с. ISBN 978-985-6733-43-0.
• Фонды хозяйственно-экономических учреждений, организаций и предприятий Национальный исторический архив Беларуси

Ссылки

• Землеустройство. Витебский горисполком (официальный сайт)
• Публичная кадастровая карта