Городской голова

Материал из Витебская энциклопедии

Городской (градской) голова — во времена Российской империи глава городского самоуправления в Витебске, доверенное лицо горожан, представлявшее их интересы перед государственными учреждениями.

Предыстория

Во времена Великого княжества Литовского и Речи Посполитой главой городского самоуправления (магистрата) был войт.
С 1772 года после Первого раздела Речи Посполитой Витебск вошел в состав Российской империи.

История должности

В августе 1786 года в Витебске городское самоуправление было изменено в соответствии с «Грамотой на права и выгоды городам Российской империи», жалованной Екатериной II 21 апреля 1785 года.
Городское собрание, составлявшееся из депутатов от всех шести сословных групп избирало городского голову, бурмистров и ратманов в городовой магистрат, старост, судей словесных и сиротских судов, представителей от городского сословия в разные местные учреждения.

Городское собрание выбирало также орган сословного управления - городскую думу, которая являлась распорядительным органом. Она состояла из городского головы и гласных от всех шести групп населения города. Собиралась она раз в три года.
Общая городская дума избирала из своего состава шестигласную думу в количестве шести человек (по одному человеку от каждой сословной группы). Шестигласная дума была постоянно действующим органом с функциями общей думы.

Основная статья: Городская дума

Городской голова являлся председателем обоих дум (общей и шестигласной).
Городской голова избирался городской думой из числа гласных или других лиц, имеющих право голоса тайным голосованием. Евреи не могли занимать должность городского головы. Т. к. Витебск был губернским городом то кандидатура требовала утверждения министром внутренних дел.
В частности, А. О. Волкович был избран городским головой 28 ноября 1898 года, но губернатор В. А. Левашов не одобрял его кандидатуру, считал, что выбрали его за популизм и оппозиционность властям. Утвердили Волковича только 12 марта 1899 года. Губернатор подчеркивал, что это вынужденный шаг, вызванный «необходимостью избрать лучшее из худшего». Новый губернатор И. И. Чепелевский направил министру Внутренних дел официальное предложение отстранить Волковича от должности. Совет МВД на заседании 27 июля 1902 года принял постановление отстранить. Но уже 21 января 1903 г. Волкович вновь был избран городским головой на 1902–1906 годы, правда не получил утверждения со стороны министра Внутренних дел из-за позиции губернатора.

Городской голова являлся председателем Сиротского суда[1].
В 1802—1900 годах городской голова входил в губернское присутствие об установлению цен.
После отмены крепостного права городской голова был в составе Губернской комиссии народного продовольствия.

Изменения после Александровской городской реформы

На основании мнения Государственного Совета от 29 апреля 1875 года о распространении «городового положения, от 16 июня 1870 года»[2] на города западных губерний, городское самоуправление Витебска реформировалось.
Постоянно действующим исполнительным органом городской думы стала городская управа, которвя была избрана (на 4 года) на заседании Витебской городской думы 25-31 мая 1876 года в составе городского головы, 5 членов и секретаря.
Городской голова возглавлял и думу и управу, координируя работу этих учреждений. Правда подобное совмещение должностей создавало и условия для произвола.

Одновременно было образовано Витебское губернское по городским делам присутствие одной из задач которого было разрешение разногласий, возникающих между губернатором и думой о законности постановлений думы, разногласий между думой и управой, между городским головой и большинством членов городской управы; рассмотрения действий городских органов самоуправления и должностных лиц: городских дум и управ мещанских и ремесленных старост при раскладке налогов и сборов, назначении торгов, возведении построек, выборе должностных лиц органов самоуправления и др. вопросам. Высшей инстанцией в этих делах был Сенат.

Изменения после 1900 года

11 июня 1892 г. было утверждено новое городовое положение, которое урезало права органов городского самоуправления и усилила административный надзор за ними. Городская управа в июле-сентябре 1900 г. разработала новые правила об устройстве, составе, предметах и порядке действий Витебского городского общественного управления.
Согласно этой инструкции исполнительная власть в Витебске принадлежала городскому голове, городской управе, членам управы и состоящим при управе особым исполнительным комиссиям. Городская управа составлялась из городского головы и трех членов управы, избираемых на 4 года на заседании городской думы.

К власти городского головы относилось принятие чрезвычайных мер с отчетом о них на первом же заседании думы, наблюдение за правильными, безостановочном рассмотрении всех дел городской управой, исполнительных комиссий и прочих подведомственных управе исполнительных органов, ревизия делопроизводства городской управы, назначение и увольнение канцелярских чиновников и всех лиц, служащих в управе по найму; подача жалоб и ходатайств в Сенат по вопросам городских нужд.

По должности городской голова губернского города Витебска относился к VI классу.

Должность городского головы упразднена вместе с городской думой через несколько месяцев после Октябрьской революции 1917 года.

Некоторые персоналии

  • Лиорко Гавриил (во время французской оккупации 1812 года)
  • Чирьев (или [3]). Купец. 1854[4]
  • Рындо. 1856[5]
  • Цытро Антон. Купец 1-й гильдии. Степенный гражданин. 1858[6]
  • Цитринко Емельян Миронов или Маркович (и. д. 1861, 1862, 1871[7])[8]
  • Волкович Садокий Григорьевич. 1822 (или 1817) года рождения. Место воспитания — Базилианское училище. Женат, 4 дочери. В должности с 1863 года. Содержание не получает.
  • Ивашеко Феофилакт Константинович. 2 гильдии купец. 1813 год рождения. Православный. Образование домашнее. Женат. В должности с 10 апреля 1865 года. Содержание не получает. Имеет серебряную медаль на Станиславовской ленте для ношения на шее, с надписью «за усердие».
  • Синяков Емельян Никитич. Купец. Единоверческого исповедания. В должности с 29 февраля 1868 года. Имеет серебряную медаль на Станиславовской ленте для ношения на шее, с надписью «за усердие».
  • Познер Леонард Христианович. Коллежский советник[9][10], лютеранского исповедания, в должности с 6 октября 1880 г. Им. орд. Св. Владимира 4 ст. и мед. в п. в. 1853—56 гг. гп Андреевской ленте. Почетный мировой судья. Первый владелец сада «Европа». Городской голова с 1880.
  • Студзинский Алексей Мартианович. Коллежский советник. (1887, 1888 годы). В 1888 году владел имением Шевенки в Мишковской волости[11].
  • Мамонов Сергей Федорович. Купец (1889, 1890)
  • Конюшевский Иосиф Сильвестрович. Губернский секретарь (1894-1898) Запускал водопровод и трамвай.
  • Волкович, Алексей Онуфриевич. Городской голова (1898—1903 и март 1917)
  • Савчук Семен Федорович (И. д. до 3 апреля 1903)
  • Сабин-Гус, Иван Юрьевич. Городской голова (с 3 апреля 1903—1905 и с 8 мая 1908 до 1 сентября 1912)
  • Коссов, Петр Федорович. Городской голова в 1907 — 1908 годах.
  • Григорович, Федор Иванович. Действительный статский советник (1914). Городской голова в 1912—1916 годах, одновременно возглавлял санитарную комиссию при городской управе.
  • Веглин (до марта 1917)
  • Медведев, Павел Николаевич. (1917)

Галерея

См. также

Примечания

  1. ↑ Этот суд рассматривал дела по опеке над малолетними сиротами и вдовами купцов, мещан, цеховых ремесленников и разночинцев, а с 1818 г. - и личных дворян.
  2. ↑ Городская реформа Александра II
  3. ↑ Русский инвалид. 24 сентября 1854 №214
  4. ↑ Сенатские ведомости. 3 августа 1854 №62
  5. ↑ въ день выстушленія дружины № 1-го тамошняго Ополченія изъ г. Витебска, угостилъ всѣхъ ратниковъ и кздровыхъ нижнихъ чиновъ сытнымъ обѣдомъ и виномъ / Русский инвалид. 23 декабря 1856 №281
  6. ↑ Сенатские ведомости. 24 июня 1858 №50
  7. ↑ во время постройки Ростовцевского театра
  8. ↑ В 1882 году в попечительстве Иоано-Богословской церкви состоял купец Емельян Цитринко. Полоцкие епархиальные ведомости №23 1882 год
  9. ↑ В 1870 году являлся товарищем смоленского губернского прокурора. В его участок входили Белый, Духовщина, Сычовка.
  10. ↑ В 1878 году хотел баллотироваться в петербургские мировые судьи, но не прошел из-за имущественного ценза
  11. ↑ В 1888 году общество крестьян деревни Новоселки покупали 4 дес. земли при имении Шевинки Мишковской волости у коллежского советника витебского Алексея Мартинианова СтудзинскогоДля чего просили ссуду в Витебском отделении Крестьянского поземельного банка

Источники

  • Витебская губерния: государственные, религиозные и общественные учреждения (1802-1917) - Мн.: БелНИИДАД, 2009 — ISBN 978-985-6733-43-0
  • Витебская городская управа (1872 – 1921 гг.) // НИАБ. – Фонд 2496. – Оп. 1. – Д. 564.
  • Журналы заседаний Витебской городской управы // НИАБ. – Фонд 2506. – Оп. 1. – Д. 60.
  • Сведения о структуре Витебской городской управы // НИАБ. – Фонд 2496. – Оп. 1. – Д. 1.
Источник — http://evitebsk.com/w/index.php?title=Городской_голова&oldid=40825