Мещанское самоуправление
Меща́нское управле́ние — сословное самоуправление витебского мещанства.
- Основная статья: Мещанство
В составе Великого княжества Литовского во главе городского управления стоял войт, который выбирался горожанами и утверждался королем.
Войта выбирали совместно посполитые и конные мещане.
Витебский войт мог судить только дела нижнего уровня, вместе со «старшими» мещанами распоряжаться финансами города, о чем ежегодно давал отчет. Кроме посполитых и конных мещан до последней четверти XVI века в Витебске существовали «старшие мещане» от отдельных частей города в количестве 21. Они представляли Витебск перед властями, подписывали финансовые обязательства, наряду с войтом участвовали в суде воеводы по делам мещан.
В последней четверти XVI в. территориальный принцип сменяется сословным: при войте было шесть представителей конных и шесть — посполитых мещан.
В первой половине XVI в. был городской дьяк, которого выбирали сами мещане. Важные вопросы решало общее собрание горожан — «всоп».
Витебский воевода мог судить витебских мещан только в присутствии войта и нескольких старших мещан.
- Основная статья: Войт
В 1597 году Витебску было даровано Магдебургское право грамотой польского короля и великого князя литовского Сигизмунда III Вазы.
Мещане выходили из-под власти воевод, старост и феодалов. Вся власть в городе переходила к магистрату.
Магистрат являлся распорядительным, исполнительным и судебным органом городского самоуправления, для него была построена ратуша. Во главе магистрата стоял войт. В 1597 году в магистрат также входили лентвойт, 4 бурмистра, 7 радцев и 8 лавников.
В 1624 году за участие горожан в восстании, в ходе которого был убит униатский епископ Иосафат Кунцевич, город был лишён магдебургского права. В 1644 году магдебургское право было возвращено и окончательно упразднено только в ноябре 1775 года, после вхождения города в состав Российской империи.
В составе Российской империи
По реформе 1775 г. из ведения магистрата были изъяты вопросы управления городским хозяйством, а ему определялось роль суда для купцов и мещан.
В 1785 году, согласно «Жалованной грамоте городам», данной Екатериной II, большинство функций магистрата перешло к городской думе. В ведении магистрата остались только судебные функции, контроль за ремесленниками и рекрутским набором, сбор налогов с недвижимости. В магистрате заседали 2 бургомистра и 4 ратмана (1 бургомистр и 2 ратмана - в уголовном отделении и столько же - в гражданском). Бургомистры и ратманы избирались купечеством и мещанами города сроком на три года.
Полностью магистрат был упразднён указом Сената в 1866 году.
- Основные статьи: Городская дума, Городская управа
Мещанская управа
Согласно мнения Государственного Совета от 29 апреля 1875 г. «О распространении городской реформы 16 июня 1870 г. на города Западных губерний в Витебске были учреждены
«мещанское общество» с исполнительным органом мещанской управой. Им передавались[1] все дела по управлению мещанами, как христианского так и не христианского исповедания.
Во главе мещанского управления стоял председатель, избираемый городским обществом купцов и мещан, и выборных помощников по одному на каждую тысячу лиц. Мещанское управление ведало раскладкой и сбором податей и повинностей.
Председатель мещанской управы утверждался к должности губернским правлением.
В Витебске мещанская управа открыла свои действия 12 ноября 1876 г. в составе председателя, и 2 членов, одного от христиан и 1 от евреев.
Располагалась она в доме Цейтлина на Подвинской улице.
Первым и бессменным председателем управы был православный мещанин Франц Константинович Сырец, только в 1900 году в Памятной книжке Витебской губернии председателем, мещанским старостой значится Федор Федорович Федотов.
В этот период мещанское самоуправление, лишь в весьма слабой степени служило пользам и нуждам членов сословия. Оно вынуждено выполнять на деле задачи, которые, по своему существу, должны были лежать на правительственной власти и, таким образом, являлось бесплатным (для государства) органом финансово-полицейского управления.
До конца XIX века мещанские общества могли передавать в распоряжение правительства для ссылки в Сибирь своих "порочных членов".
Мещанское управление выдавало виды на отлучку подведомственным лицам. Главным же назначением мещанского управления было взимание разных податей и сборов с мещан.
В законе не говорилось прямо о том, что на мещанском управлении лежало призрение своих членов, сделавшихся неспособными к труду, больных и престарелых. Но, по существу, на нем, как и на других сословных самоуправлениях, лежала забота обо всех вообще нуждах членов сословия, включая призрение. Оказание помощи нуждающимся сочленам составляло одну из важных задач мещанского управления, так как общее городское управление, находившееся под контролем обеспеченных слоёв населения, проявляло мало заботы о массе городского населения, принадлежащего к мещанству. Так, городское управление нередко было не в состоянии учреждать в достаточном числе даже школы для начального обучения, ещё меньше делалось в отношении призрения бедняков, потерявших способность к труду вследствие старости и болезней. В силу необходимости мещанское самоуправление заменяло в значительной степени во всех этих отношениях общее городское управление: на сословные средства самого беднейшего городского населения создавались школы, больницы, амбулатории, богадельни, рабочие дома. Из тех же средств выдавались разные пособия: на похороны, на воспитание детей, на приданое бедным невестам и так далее.
В отношении сословных сборов мещане несли круговую поруку. Отменённая для казённых сборов, она была сохранена по отношению к сословным сборам, даже после принятия закона от 5 октября 1906 года, отменившего круговую ответственность в платежах для крестьян. Мещане несли также по круговой поруке, ответственность в расходах на лечение недостаточных членов своего сословия в разных казенных и общественных (земских и городских) больницах.
Мещанские управы упразднены декретом ЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г.
Примечания
- ↑ из ведения городских общественных управлений
Источники
- Витебская губерния: государственные, религиозные и общественные учреждения (1802-1917) - Мн.: БелНИИДАД, 2009 — ISBN 978-985-6733-43-0
