Полиция
Поли́ция (от греч. πολις — «государство, город». Полиция буквально — «орган защиты государства») — управление по охране общественного порядка в 1772—1917 годах, когда Витебск был в составе Российской империи.
Гарнизонные войска
Первоначально полицейские функции выполняли дислоцированные в Витебске воинские формирования.
Во время вхождения в Полоцкую губернию в Витебске располагалась Уездная команда, с 1796 года - Губернская рота.
- Основная статья: Внутренние войска
Управа благочиния
По «Учреждению для управления губерниями» 1775 г. полицейская деятельность в губерниях была вверена губернатору и губернскому правлению под главным ведением генерал-губернатора.
В городах полицейское управление было поручено городскому, а в уездах - нижнему земскому суду.
В 1782 году Екатериной II был подписан «Устав благочиния, или полицейский», регламентирующий правовой статус полицейских органов и их деятельность.
Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния — коллегиальный орган, в который входили приставы гражданских и уголовных дел, а также выборные от граждан. Возглавлял управу полицмейстер.
- Основная статья: полицмейстер
Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале — квартальный надзиратель.
Рядовые полицейские набирались из числа солдат, выделенных из местного гарнизона (городских батальонов) или других воинских частей.
Для гражданского контроля над полицейским управлением в управе благочиния заседали 2 ратмана (члены городского магистрата избиравшиеся из числа местных жителей сроком на полгода).
В 1796 году Витебск стал центром Белорусской губернии, а с 1802 года Витебской губернии.
В 1800 году Павел I заменил управы благочиния на городские правления и ратгаузы. Управы были восстановлены Александром I в 1802 году.
Городская полиция
На основании указа от 31 мая 1799 г. «Об устройстве полиции в губернских городах» в Витебске в 1802 г. учреждалась городская полиция, а 20 декабря 1804 г. утверждены ее штаты.
1804 декабря 20. По штату полиціи города Витебска, ежегодная издержка на жалованіе полицейскимъ чинамъ опредѣлена въ 3180 руб. При этомъ повелѣно: воинскую команду заимствовать изъ губернской роты, не прибавляя къ оной другихъ чиновъ; сумму, потребную на пожарные инструменты, лошадей, освѣщеніе города, содержаніе ночныхъ и пожарныхъ служителей, ежегодно опредѣлять въ ноябрѣ мѣсяцѣ; по общему положенію Гражданскаго Губернатора, Полицеймейстера и Думы, такъ, чтобъ она на каждый годъ, по примѣру расходовъ прошедшаго, была съ точностію назначена, въ сроки по удобности расписана и на городскіе доходы или на обывателей уравнительно разложена, предоставляя впрочемъ обывателямъ на волю, натурой ли исправлять отъ себя нѣкоторыя изъ сихъ повинностей, какъ то освѣщеніе улицъ и поставку пожарныхъ и ночныхъ служителей, или денежною складкой и наймомъ[1].
На городскую полицию возлагался очень широкий круг полномочий: охранение порядка, правил застройки города, благоустройство улиц, дворов, дорог, речных пристаней, соблюдение противопожарных мер, наблюдение за состоянием торговли, заведование продовольственным делом, надзор за содержанием гостиниц, трактиров, постоялых дворов; исполнение приговоров и решений местных судебных органов, производство дознаний при нарушении общественного порядка, пожарах, обнаружении мертвых тел; розыск беглых крестьян, рекрут, уголовных преступников и прочих лиц, объявленных в розыске. Городская полиция занималась выдачей паспортов иностранцам и видов на жительство, вела регистрацию родившихся, бракосочетавшихся и умерших; понуждала жителей к уплате государственных налогов, сборов, частных долгов; занималась призрением подкидышей и сирот и исполнением прочих обязанностей.
В компетенцию управы благочиния входило также судебное производство по гражданским и тяжебным делам суммой меньше 20 руб. Осуществляла также следственные действия и судебное производство по кражам и мошенничествам на сумму меньше 20 руб.
Городское полицейское управление
В ходе реформ Александра II 25 декабря 1862 года были введены «Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний по общему учреждению управляемых». Городская полиция в Витебске получила официальное название городского полицейского управления. В него входили полицмейстер, его помощник и общее присутствие.
Общее присутствие
Общее присутствие образовывалось под председательством полицмейстера, его помощника и двух заседателей - ратманов от городового магистрата. Они разрешали дела или общим присутствием или личным распоряжением полицмейстера.
Распоряжению общего присутствия принадлежало обнародование высочайших манифестов, законов, принятие чрезвычайных мер к исполнению законов, соблюдение порядка и спокойствия в городе, рассмотрение жалоб частных лиц о противозаконных действиях полицейских чинов, изменение границ участков города, назначение и увольнение приставов и их помощников, полицейских надзирателей, ежемесячная отчетность об ассигнованиях на содержание полицейского управления, содержание тюрем, питание заключенных.
Согласно мнения Государственного Совета от 8 июня 1889 г. общее присутствие городского полицейского управления и должности заседателей от горожан были упразднены. Полицмейстер получил единоличную власть.
При городских полицейских управлениях состояли канцелярии под заведованием секретаря и приставы, их помощники и околоточные.
Прием в полицию
На полицейскую службу принимались русские подданные православного вероисповедания, достигшие 25-летнего возраста, обладающие здоровым телосложением и хорошим здоровьем, имеющие достаточное образование. На полицейские должности не могли назначаться:
- состоящие в качестве обвиняемых под судом и следствием, а равно, понесшие наказание за преступные деяния, влекущие за собой по закону тюремное заключение или более строгое наказание;
- нижние чины запаса, которые во время прохождения действительной службы состояли в разряде штрафных;
- исключённые со службы по суду, из духовного ведомства за порочное поведение или из среды обществ по их решению;
- объявленные несостоятельными должниками;
- состоящие под опекою за расточительность.
Обязанности полицейских
- обнаруживать и пресекать преступления, сообщать о них судебной власти и в дальнейшем оказывать судебным следователям содействие, выполняя их поручения.
- принимать заявления, составлять протоколы, производить дознания, осмотры, освидетельствования, обыски и выемки,
- задерживать подозреваемых, вручать повестки и осуществлять приводы,
- выступать в качестве обвинителя в процессе рассмотрения дела, исполнять поручения судьи по производству дознания и исполнять приговоры.
- задерживать до отрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии явного опьянения,
- наблюдения за сохранением спокойствия и порядка в публичных домах, представления Врачебно-Полицейскому комитету сведения о притонах и женщинах, тайно промышляющих развратом.
- следить за: чистотой улиц, площадей и дворов, качеством продаваемых продуктов,
- следить за выдачей свидетельств на приобретение ядовитых веществ и наблюдение за их продажей,
- согласно Паспортному уставу, следить, чтобы никто не проживал без письменного вида, по незаконному, либо просроченному виду и без прописки.
- следить за исполнением питейными заведениями и продавцами напитков Устава о питейном сборе.
- согласно Строительному уставу осуществляла контроль за тем, чтобы в городах никакие новые постройки и капитальные перестройки в домах не производились без разрешения местных властей, чтобы постройки производились во всём согласно утверждённым планам, чтобы принимались меры предосторожности от несчастных случаев.
- обнародование указов и распоряжений правительства,
- борьба с азартными играми;
- осуществление мер «по предупреждению и пресечению пожаров, заразных болезней, скотских падежей»;
- контроль за соблюдением правил торговли, охоты и рыболовства.
В 1867 году изменена форма обмундирования и вооружения полиции.
Политический сыск и надзор
В 1900-1910 гг. при Витебском городском полицейских управлении были созданы сыскные отделения, которые осуществляли политический надзор за деятельностью всех научных, культурно-просветительных и общественных организаций, а также за всеми лицами, подозреваемыми в принадлежности или сочувствии революционным партиям, антиправительственным организациям, надзор за лицами, высланными из столиц по надзор полиции, розыск и арест участников забастовок и демонстраций.
В справочнике 1890 года указано, что полицейское управление располагалось на улице Офицерской в доме купца Малкина.
В 1895 году в казенном доме по Смоленской улице. В 1898-1910 в доме Детского приюта на Смоленской улице.
С 1912 года во 2 ч., Воскресенская улица, казенный (городской в 1914) дом.
Февральская революция 1917 года
Городские полицейские управления сразу же были упразднены Временным правительством.
7−10 марта 1917 года вся полиция в Витебске была заменена народной охраной. В Городском общественном комитете была создана милицейская секция.
- Основная статья: Правоохранительные органы
Примечания
Источники
- Витебская губерния: государственные, религиозные и общественные учреждения (1802-1917) - Мн.: БелНИИДАД, 2009 — ISBN 978-985-6733-43-0
