Витебская провинция

Витебская провинция на карте Псковской губернии 1773 года

Витебская провинция — административно-территориальная единица в Могилёвской и Псковской губерниях Российской империи в 1772—76 годах.

История

Витебская провинция в составе Могилёвской губернии создана указом российской императрицы Екатерины II от 28 мая 1772 года из части земель Витебского воеводства Речи Посполитой, отошедших к России согласно Первому разделу Речи Посполитой. Управлял обеими губерниями граф З. Г. Чернышев «Псковский и Могилёвский генерал-губернатор».

Псковская губерния

В августе 1772 года было решено Витебск с провинцией передать соседней Псковской губернии. 23 ноября был опубликован указ Сената, который подтвердил разделение на провинции Псковской и Могилёвской губерний.
Псковская губерния с центром в г. Опочке состояла из 5 провинций: 2-х великороссийских - Псковской и Великолукской и 3-х белорусских: Полоцкой, Витебской и Двинской.

Площадь Витебской провинции 851 284 десятины. Включала 7 местечек, 166 сел, 2910 деревень, Из государственных владений имелась Витебская экономия (см. Витебское воеводство) и 17 староств, среди которых крупнейшими были Велижское, Усвятское и Езерищенское.

Двухэтажное здание Провинциальной канцелярии на фоне Успенского собора. Фрагмент акварели Юзефа Пешки. Около 1800 года

Витебская провинциальная канцелярия

По докладу генерал-губернатора З. Г. Чернышева 9 октября 1772 года были учреждены Провинциальные Канцелярии в провинциальных городах Псковской губернии, в том числе и в Витебске.
В обязанности провинциальных канцелярий включались административно-полицейские функции: контроль за соблюдением казенных интересов и судебное разбирательство гражданских исков, набор рекрутов, поимка воров и разбойников, содержание путей сообщения, соблюдение правил торговли, санитарное состояние городов и местечек, противопожарная безопасность, здравоохранение, запрещенные игры, корчемство, сбор налогов (подушных, за винную продажу, продажу соли, арендных денег) и отсылка их в камеральную экспедицию губернской канцелярии, учет сведений о посеве и урожае хлеба, цен на продовольствие и фураж, дела о побеге и укрывательстве крепостных крестьян и рекрутов, смертоубийстве, насильстве, кражах, тяжбах и спорах между поселянами, превышавшими 25 руб. иска, апелляции на решения уездных комиссарских судов.

В штат канцелярии входили 1 асессор, 2 секретаря, 1 протоколист, 1 регистратор, 2 канцеляриста, 1 подканцелярист, 4 копииста, 1 переплетчик, 1 палач.
13 февраля 1772(?) г. в штаты была введена должность прокурора.
При каждой провинциальной канцелярии были военные команды в составе 57 человек под командованием офицера в чине поручика.

Двухэтажное каменное здание Провинциальной канцелярии в 1806 году было исключено из казённых и передано для нужд дворянского собрания. В 1863 году была окончена реконструкция здания губернского дворянского собрания. В 1919 году здесь была размещена 1‑я Витебская чулочная трикотажная фабрика. В 1944 году здание было разрушено.

Воевода Витебской провинции

Витебский провинциальный воевода назначался Сенатом по представлению губернатора и возглавлял провинциальную канцелярию.
С 1774 года и до упразднения Витебской провинции в мае 1778 года, Витебским воеводой был Н. Б. Энгельгардт.

Основная статья: Энгельгардт, Николай Богданович

Уездные комиссары и уезды в провинции

Генерал-губернатор З.Г. Чернышев, чтобы разгрузить провинциальную канцелярию от мелких дел (иски не более 25 руб) и децентрализовать суды, предложил каждую провинцию разделить на два уезда. Уездные канцелярии (во главе с уездными комиссарами) подчинить провинциальной канцелярии.

22 июля 1773 года вышел указ о разделении Витебской провинции на уезды с центрами в Велиже, Городке.

В обязанности уездных комиссаров входило наблюдение за сохранением порядка в уезде, исполнение предписаний провинциальной канцелярии, своевременный сбор государственных налогов и выполнение натуральных повинностей, поимка беглых крестьян и рекрутов, воров и разбойников. Комиссар обеспечивал квартирующие и проходящие через уезд войска продовольствием и фуражом, ограждал обывателей от притеснений со стороны войск и рассматривал конфликты между ними.

Суду комиссаров подлежали мелкие тяжбы и споры между жителями уезда, не превышающие 25 руб. по иску. Земельные тяжбы, споры, свыше 25 руб. и касающиеся письменных закладных, долговых обязательств, завещаний и других документов, относились к компетенции провинциальных канцелярий и земских судов.
Комиссарский суд был словесный и проводился в канцелярии. Содержание исков и вынесенных решений записывалось в регистрационный журнал канцелярии. Разбор должен был проводиться в течение двух дней после поступления иска. При разбирательстве разрешалось присутствие приглашенных лиц со стороны истца и ответчика, которые не могли вмешиваться в разбор дел, но могли обжаловать решение комиссарского суда в провинциальную канцелярию в течение 2-х месяцев. Письменное заявление в течение семи дней передавалось уездным комиссарам в провинциальную канцелярию.

Уездный комиссар обязан был представлять в провинциальную канцелярию рапорты о благосостоянии уезда, ежемесячно ведомости о составе, денежном и материальном обеспечении канцелярских служителей и журнал рассмотренных судебных исков.

Делопроизводство уездных канцелярии обеспечивали канцеляристы, подканцелярист и два копииста. Для соблюдения порядка в уезде, поиска воров, сопровождения транспорта и проведения экзекуций при уездном комиссаре состояла штатная воинская команда в составе 29 человек. Возглавлял ее офицер (подпоручик), который в случае болезни или отлучки комиссара исполнял его обязанности.

Полоцкая губерния

В ноябре 1775 года вышло новое «Учреждение для управления губерний», согласно которому провинции были ликвидированы. Однако, фактически разделение на провинции ещё существовало при создании Полоцкой губернии.

По указу Сената от 24 августа 1776 г. белорусские провинции были выделены из состава Псковской губ. в отдельную Полоцкую губернию.

Основная статья: Полоцкая губерния

В 1777 году вышел указ о разделении Полоцкой губернии на уезды, но введение в Полоцкую губернию «Учреждения для управления губерний» 1775 года состоялось только в мае 1778 года по указу от 10.01.1778.
В составе Полоцкой губернии учреждалось 11 уездов: Полоцкий, Дриссенский, Себежский, Невельский, Динабургский, Режицкий, Люцинский, Витебский, Велижский, Городецкий и Суражский. После 3-го раздела Польши 1793 года из вновь присоединенной территории был создан 12-й, Лепельский уезд.

Основные статьи: Витебский уезд, Велижский уезд, Суражский уезд

Судопроизводство и право собственности на землю

Наказ Екатерины II генерал-губернаторам Псковской и Могилевской губ. об организации управления в присоединенных от Польши землях 28 мая 1772 г.:

12. Суд и расправа внутренние тех провинций в личных делах имеет производиться по их законам и обыкновениям и их языком во всех тех случаях, кои не дотрогиваются до власти нашей.
17. Вы разделите помещичьи деревни на 2 рода: 1) наследственные, 2) по смерть или за уряд на чины кому данные, как-то: староства и другие тому подобные, какого бы звания ни были. Сии последние, как Короне Польской принадлежащие, без точного нашего соизволения никто права не имеет управлять, разве кому от нас отданы будут.

18. Города оставьте на их правах и привилегиях на первый случай и каждому из них не препятствуйте просить у нас о подтверждении сих...

Плакат белорусского генерал-губернатора к населению белорусских губерний о принесении ими присяги 16 августа 1772 г.:

все и каждый, начиная от знатнейшего дворянства, духовенства, чиновников и до последнего, кому надлежит, учинить в течение сего месяца Торжественную присягу’ в верности при свидетельстве определенных от меня к тому нарочных людей. Если же кто из дворянства или из другого состояния, владеющий недвижимым имением, небрежа о собственном своем благополучии, не захочет присягать, тому дозволяется на продажу недвижимого своего имения и добровольный выезд вне границ в трехмесячный срок, по прошествии кото­рого все остающееся имение его секвестровано и в казну взято быть имеет...

Первое время проблема была в том, что оставались старые (польские) суды, но новая власть еще не могла их полноценно контролировать, поэтому за взятки суд мог официально обосновать захват чужих поместий (рейдерство). У шляхты появилась возможность передела собственности.

Налоговые льготы

14 декабря 1772 Екатерина Вторая приняла именной закон Белорусскому Генерал-Губернатору графу Чернышеву. — Об освобождении жителей двух Белорусских губерний от платежа податей на полгода

Всемилостивѣйше​ ​восхотя​ оказать новымъ ​подданымъ​ Нашимъ двухъ Бѣлорусскихъ Губерній, опытъ Монаршаго Нашего къ нимъ благоволенія и ​Матерняго​ о нихъ попеченія

17 апреля 1773 Екатерина Вторая приняла именной закон, данный Сенату о том, чтобы в течении двух лет с присоединённых белорусских территорий государственные сборы собирались в половинном размере

Указом 1779 года размер податей с 1780 года в Могилевском и Полоцком наместничествах вновь устанавливался меньшим, чем на других территориях РИ; в таком размере он должен был собираться «впредь до указа»

Галерея

• 
  Первый раздел Речи Посполитой — аннексия части земель Речи Посполитой тремя соседними с ней государствами — Прусским королевством, Австрийской и Российской империями, произошедшая в 1772 году.
• 
  Карта частей Псковского, Смоленского, Полоцкого, Могилевского и Новгород-Северского наместничеств (1787 года)
• 
  Воевода Витебской провинции Николай Богданович Энгельгардт

См. также

• Белорусское генерал-губернаторство
• Полоцкое наместничество

Источники

• Витебская губерния: государственные, религиозные и общественные учреждения (1802-1917) - Мн.: БелНИИДАД, 2009 — ISBN 978-985-6733-43-0
• Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. 1649—1825 гг. (в 45 томах)
• Городские поселения в Российской империи : Т. 1. - Санкт-Петербург : тип. Т-ва "Обществ. польза", 1860. С.196-200